In esecuzione dell'ordinanza del Tar del Lazio n. 07793 del 29 novembre 2023 si pubblicano le seguenti informazioni:

• Autorità giudiziaria innanzi alla quale si procede: TAR del Lazio - Sezione Seconda Quater;
• Numero di registro generale del procedimento: RG. 14781/2023;
• Nominativo del ricorrente: dott. Maria Ausilia Rosy BONFISSUTO;
• Amministrazioni intimate: CONSOB - Commissione Nazionale per le Società e la Borsa, in persona del Presidente pro tempore;
• Estremi dei provvedimenti impugnati con il ricorso:
• disposizioni del Direttore Generale (DG) della CONSOB n. 41/23 del 4 agosto 2023, recante “Esito dello scrutinio per valutazione comparativa per la promozione alla qualifica di funzionario di 1^a per l’anno 2018” e n. 43/23 del 18 settembre 2023, recante la rettifica della disposizione 41/23;
• tutti i verbali delle riunioni della Giunta di scrutinio per le promozioni a funzionario di 1^a della carriera direttiva per l’anno 2018 e dei relativi allegati;
• delibera 22756 del 28.6.2023 di modifica della composizione della Giunta di scrutinio per carriera direttiva procedura avanzamento F1^a anno 2018;
• lettera del DG del 12.06.2020 e dei relativi allegati;
• Regolamento del personale della Consob in vigore sino al 30 giugno 2021, adottato dalla Commissione con delibera n. 13859 del 4 dicembre 2002 resa esecutiva con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 30 dicembre 2002, e le successive modificazioni e integrazioni, nei limiti dell’interesse dedotto con il presente atto;

Indicazione dei controinteressati: tutti i candidati che precedono la ricorrente nella graduatoria finale, approvata con disposizione del Direttore generale della Consob n. 41/2023 del 4 agosto 2023 e rettificata con disposizione n. 43/2023 del 18 settembre 2023 (all’esito della quale la ricorrente figura nella posizione n. 45 su 107 totali).

• Sunto del ricorso:

• I Motivo di ricorso: “con riferimento alla Categoria B2: Eccesso di potere per illogicità e perplessità manifesta. Carenza di motivazione. Violazione e falsa applicazione dell’articolo 3 della legge 7 agosto 1990 n. 241. Violazione e falsa applicazione dell’art. 97 Cost. e dei principi di imparzialità e buon andamento. Violazione e falsa applicazione dell’articolo 54 del Regolamento del personale della CONSOB. Disparità di trattamento. Violazione dell’articolo 3 Cost. Eccesso di potere per carenza di istruttoria. Sviamento di potere.”  In estrema sintesi, si lamenta l’errata valutazione del diploma di specializzazione in “Diritto ed economia dei Trasporti” conseguito dalla dott.ssa Bonfissuto: rispetto a tale titolo di studio non è stato svolto approfondimento istruttorio da parte della Giunta di scrutinio, ciò che è stato effettuato rispetto ad altri candidati. Si lamenta inoltre l’illegittima e illogica equiparazione tra diversi titoli di abilitazione (e, più in particolare, tra il titolo di abilitazione all’esercizio della professione di avvocato, posseduto dalla dott.ssa Bonfissuto e quello della professione di promotore finanziario, posseduto anche da due dei vincitori in graduatoria).
• II Motivo di ricorso: “con riferimento alla Categoria A1: violazione e falsa applicazione degli artt. 3, 37 e 97 Cost., nonché dei principi di imparzialità e buon andamento. Violazione e falsa applicazione dell’art. 3 TUE. Violazione e falsa applicazione degli artt. 21, 23 e 33 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Violazione e falsa applicazione degli artt. 2, 14 e 17 della Direttiva 2006/54/CE, degli artt. 11 e 16 della Direttiva UE 2019/1158, degli artt. 3, 4 e 6 della Direttiva UE 2023/970, degli artt. 1, 25, 27 e 29 del d.lgs. 11 aprile 2006, n. 198 e ss.mm.ii., degli artt. 5 e 7 e 8 del d. lgs. 15 giugno 2015, n. 81, degli artt. 3 e 22 del d.lgs. 26 marzo 2001, n. 151. Violazione e falsa applicazione dell’articolo 54 del Regolamento del personale della CONSOB”. In estrema sintesi si lamenta l’illegittimità dell’introduzione di un criterio di valutazione di tipo quantitativo che determini una qualsivoglia forma di discriminazione sotto tale profilo, diretta o indiretta, connessa all’utilizzo del lavoro a tempo parziale e/o di congedi /malattie relativi a gravidanza e maternità o per esigenze di cura personali o familiari in quanto comportano un trattamento meno favorevole della lavoratrice in ragione dell’esercizio di diritti riconosciuti dall’ordinamento, di rango anche costituzionale, peraltro senza che la dipendente fosse a conoscenza di tale pregiudizio nel momento in cui si è avvalsa del proprio diritto.
• III Motivo di ricorso: “con riferimento alle Categorie A2 e D2: Eccesso di potere per illogicità e perplessità manifesta. Carenza di motivazione. Violazione e falsa applicazione dell’articolo 3 della legge 7 agosto 1990 n. 241. Violazione e falsa applicazione dell’art. 97 Cost. e dei principi di imparzialità e buon andamento. Violazione e falsa applicazione dell’articolo 54 del Regolamento del personale della CONSOB. Disparità di trattamento. Violazione dell’articolo 3 Cost. Eccesso di potere per carenza di istruttoria. Sviamento di potere.” Sinteticamente, si lamenta la mancata valorizzazione, in sede di assegnazione di punti utili per la graduatoria, del fatto che la dott.ssa Bonfissuto già assolvesse a mansioni della qualifica superiore, interagendo peraltro con soggetti apicali anche esterni all’Istituto, svolgendo peraltro anche funzioni di coordinamento del personale. Dal giudizio di complessità delle mansioni svolte effettuato dalla Giunta, tali elementi risultano essere totalmente assenti, a differenza di quanto avvenuto nel rapporto valutativo di altri colleghi.

29 novembre 2023

• Testo integrale dell'Ordinanza del Tar n. 07793 del 29 novembre 2023.